Телефон/факс:  +7(499) 445-55-74
+7 (915) 475-14-69

Новости компании:

Выступление Кривенко В.Г. на конференции Минприроды России


29 ноября 2013 г.

Минприроды России

Конференция «Экосистемные услуги»

  

Роль наземных позвоночных России в системе экологических услуг

 ПОНЯТИЯ, УСТАНОВОЧНЫЕ МОМЕНТЫ

 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ – это экономическая или стоимостная оценка экологических функций экосистем природных территорий, не вовлеченных (или частично вовлеченных) в хозяйственный оборот.

         ПРАГМАТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ ДЛЯ ОБЩЕСТВА – выполнение данной территорией нематериальных или «не ресурсных» функций очевидно полезных для поддержания здоровой природной среды:

- сохранение качества питьевой воды,

- поддержание водного баланса,

- сохранение генетического и видового разнообразия объектов живой природы,

- поддержание естественной продуктивности экосистем,

- рекреации и т.д.

Обычно эти функции (или выполненные природные услуги) не находят отражения в ценах.

         Отсюда возникают большие методические затруднения в определении ценности данной территории в стоимостном эквиваленте.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 Экономическая оценка природных территорий в плане экологических услуг складывается из двух составляющих:

         ● экономическая ценность территории или «оказанные услуги» - по функциям не материального характера;

         ● цена и рыночная стоимость территории в денежном выражении стоимости товара, на основе спроса.

          Экономическая ценность территории шире, чем понятие цены и рыночной стоимости.

         Концепция общей экономической ценности исходит из того, что окружающая среда обеспечивает три функции:

         1) обеспечение природными ресурсами – возможна оценка по их рыночной стоимости или цене;

         2) регулирование природных процессов и ассимиляция отходов и загрязнений – возможна оценка по затратам на возмещение выполняемых функций;

         3) обеспечение людей природными услугами - рекреация, эстетическое удовольствие и прочее.

          Природные объекты, рассматриваемые в настоящем докладе:

водно-болотные экосистемы (или угодья);

животный мир – позвоночные животные.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

        1. Водно-болотные экосистемы (угодья) предоставляющие услуги

         - вода как питьевой ресурс и других бытовых нужд;

         - вода как источник орошения земель и ряда промышленных технологий;

         - регулирование поверхностного стока и климата, связывание углерода;

         - резерват биоразнообразия и биоресурсов, в том числе водных биоресурсов.

         2. Животный мир (позвоночные)

         - удовлетворение населения в потребности охоты (любительская охота), в том числе как фактор стабилизации эмоционального и психологического состояния индивидуума и как фактор снижения социального напряжения;

         - средообразующая роль – в процессе механического воздействия на почву;

         - средообразующая роль - биохимическое воздействие на почву, водную среду – в процессе круговорота веществ – азота, фосфора, углерода.

Оба последних процесса в совокупности – это почвообразование и скорость почвообразования;

         - рекреационное и эстетическое значение для общества в целом.

 ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ УСЛУГ

              Стоимость использования природного объекта складывается из:

         ● стоимости прямого использования – показатель, измеряемый на основе сложившихся рыночных цен на товары и услуги, при этом в свою очередь делится на:

         - использование с изъятием природных ресурсов (охота, сбор дикоросов и др.)

         - использование без изъятия (туризм, отдых на природе и др.);

          ● стоимость косвенного использования – регулирование природных процессов, связывание углекислого газа, очистка воздушного бассейна – практически в плане методологии оценки не разработана.

          Стоимость не использования природного объекта.

Оценка такового является попыткой измерить такие тонкие аспекты – ценность природы с позиций ее влияния на эстетические и этические свойства человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями и т.п.

         ПРИНЦИПЫ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ, ПРИМЕНИМЫЕ К ВОДНО-БОЛОТНЫМ УГОДЬЯМ И ПОЗВОНОЧНЫМ ЖИВОТНЫМ

        На основании только что сказанного принципы стоимостной оценки наших объектов базируются на следующих основах:

         1. Количественная оценка природного объекта – оценка ресурса в определенных единицах – площадь, биомасса, численность;

         2. Выявление масштаба той или иной экологической функции по отдельным направлениям;

         3. Экономическая оценка экологической услуги в различных аспектах:

         - оценка прямой стоимости самого объекта – как частичная экономическая оценка экоуслуг

         - стоимость экологической функции.

 ПРИНЦИПЫ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ЖИВОТНОГО МИРА

        В науке и практике попытки стоимостной оценки животного мира проводились в разных направлениях:

         ● через рыночную стоимость - возможна для очень ограниченного числа видов животных;

         ● через восстановительные затраты – экономические затраты, которые потребуются для выращивания особи вида в питомнике с последующим выпуском в природу;

         ● через процедуры «карательных» мер – то есть расчет через утвержденные государством таксы для исчисления размера взыскания за ущерб причиненный за незаконное добывание или уничтожение животных.

         Названные подходы использованы в Методике оценки ущерба животному миру в процессе наносимого хозяйственной деятельностью, утвержденной Госкомэкологией РФ в 2000 г. В ее основе – таксы, утвержденные за незаконное добывание животных при планируемом воздействии данного вида хозяйственной деятельности.

         Попытки внедрить в практику другие подходы не были поддержаны юристами – их довод - расчет ущерба возможен только через утверждение Правительством РФ таксы.

МОДЕЛЬНЫЕ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ЖИВОТНОГО МИРА

          В 1997-2007 гг., решая различные задачи по ресурсно-стоимостной (кадастровой) оценке животного мира мы были вынуждены пользоваться выше изложенными принципами, а именно простейшим расчетом - количество особей конкретного вида животного умноженное на величину таксы в МРОТах.

         Оставляя в стороне вопрос объективности такого подхода отметим, что даже при такой явной недооценке стоимости, поскольку мы имеем дело с возобновимыми ресурсами – стоимостные оценки животного мира оказались весьма впечатляющими.

ОЦЕНКА РЕСУРСОВ ВОДОПЛАВАЮЩИХ И ОКОЛОВОДНЫХ ПТИЦ РОССИИ

          В 1999-2006 гг. нами оценены ресурсы гусеобразных птиц, которые составили в России - 80-90 млн. особей.

         Ресурсы околоводных и морских колониальных птиц составили - 200,0 млн. особей.

         Подробно эти данные рассмотрены в специальной монографии

 ОЦЕНКА РЕСУРСОВ НАЗЕМНЫХ ПОЗВОНОЧНЫХ РОССИИ

 После ряда ресурсных оценок ресурсы наземных позвоночных животных оценены нами в денежном выражении.

Ресурсы животных Ямало-Ненецкого автономного округа – 2,0 млрд. $.

         Ресурсы животных дельты Волги – 2,6 млрд. $.

         Ресурсы животных дельты Кубани – 7,0 млрд. $.

 На основании этих модельных разработок экспертно оценены все ресурсы наземных позвоночных России – в 2-х вариантах.

 ● «на текущий момент», т.е. ежегодная численность позвоночных животных России в стоимостном выражении составила 200,0 млрд. $.

● в масштабе использования одного поколения – 3 триллиона 600 млрд. $.

 В России насчитывается около 300 видов млекопитающих, 780 видов птиц, более 50 видов рептилий и 20 видов амфибий.

 Для сравнения напомним, что ежегодный ВВП России составляет 2 триллиона долларов.

СТРУКТУРА ОЦЕНОК ЖИВОТНОГО МИРА

          Весьма своеобразна картина соотношения в стоимостной оценке различных групп животных. В наших привычных представлениях наиболее значимыми группами являются охотничьи виды и виды, занесенные в Красную книгу РФ. Что же показывает стоимостная оценка, согласно имеющейся нормативной базы. В Ямало-Ненецком автономном округе охотничьи виды в общей стоимости занимают 8% и краснокнижные виды менее 1%.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

        Таким образом, при большом несовершенстве методологии стоимостных оценок животного мира или экологических услуг, представляемых животным миром цифры первых таких оценок, явно заниженные, весьма значительны. Они сопоставимы с ВВП и другими экономическими показателями страны.

         Совершенствование или уточнение этих показателей следует развивать, прежде всего, в направлении уточнения ресурсных оценок животного мира, то есть в процессе ведения государственного учета, кадастра и мониторинга.

          В настоящее время разработан рабочий вариант Стратегии государственного учета, кадастра и мониторинга животного мира.

          1. Доработка и утверждение Стратегии государственного учета, кадастра и мониторинга животного мира.

         2. Возвращение главных этапов учета на федеральный уровень.

         3. Централизованное создание территориальных основ (инвентаризации местообитаний животных) для субъектов РФ и для России в целом.

         4. Совершенствование методологии учета, особенно для видов животных, не являющихся объектами охоты.

         5. Строгая унификация данных государственного учета, представляемых субъектами РФ на федеральный уровень (только в этом случае возможно создание единой федеральной базы данных).

         ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ВОДНО-БОЛОТНЫХ ЭКОСИСТЕМ (УГОДИЙ)

        Россия обладает самыми большими в мире ресурсами водно-болотных угодий. На ее территории насчитывается:

● около 120 тыс. рек общей длиной 2,3 млн. км, около 2 млн. озер общей площадью 370 тыс. кв.км (без Каспийского моря),

● болота занимают 1,8 млн. кв.км. 

Площадь заболоченных лесов в России оценивается примерно в 1,5 млн. кв.км. Общая протяженность морских побережий составляет около  60 тыс. км.

Водно-болотные угодья России, наряду с ее лесами, а также бразильской сельвой, служат основными на планете наземными регенераторами кислорода, а болота – одним из основных резервуаров связанного углерода.

         Дальнейшее совершенствование в экономической оценке экологических функций данного природного объекта – это, прежде всего, их инвентаризация как водных объектов, количественная оценка биоразнообразия.

         В России 35 водно-болотных объектов имеют статус водно-болотных угодий международного значения и охраняются в рамках Рамсарской конвенции. Общая площадь этих угодий 10,7 млн. га.        

 Еще 165 ценных водно-болотных угодий включены в перспективный список Рамсарской конвенции.

83 водных объекта входят в состав природных заповедников и национальных парков России.

         Проведение инвентаризации этих природных объектов и расчет их экологических услуг могли бы существенно пополнить «копилку» значимости природных экосистем в сохранении здоровой окружающей среды России.

         В заключении хочется добавить – Человечество, вступив в третье тысячелетие должно кардинально изменить мировоззрение в отношении Природы, а идеология и методология оценки экологических услуг природных объектов должна стать важнейшей государственной задачей.

         Сама проблема должна активно решаться на государственном уровне, объединяя усилия экологов, экономистов, юристов.

 

профессор, академик РАЕН,

руководитель Аналитического центра

мониторинга и кадастра природных

ресурсов ФГБУ «ВНИИприроды», д.б.н.

Кривенко Виталий Григорьевич

 



<< Вернуться назад