Телефон/факс:  +7(499) 445-55-74
+7 (915) 475-14-69

закон о ВБУ



Разработан в рамках плана Госдумы РФ созыва 2000-2003 гг.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ  ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДИЙ

Водно-болотные угодья выполняют важные климатоформирующие, средообразующие, экологические, хозяйственные, социальные  функции и являются регулятором водного режима водосборных бассейнов,  стока поверхностных вод и уровня подземных вод, местом обитания широко мигрирующих  водоплавающих птиц и иных водных и околоводных животных.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий с целью повышения их экологического и ресурсного потенциала, сохранения биологического разнообразия и генофонда водных и околоводных животных и растений для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.
 
Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используют следующие понятия:
водно-болотные угодья – участки земной поверхности, представляющие собой избыточно увлажненные или обводненные саморегулирующие экосистемы, гидравлически связанные с водными объектами или являющиеся частью его, характеризующиеся  наличием специфических видов водной и околоводной флоры и фауны и включающиеся  заболоченные земли, торфяные болота, естественные или искусственные, постоянные или временные, стоячие или проточные, пресные, солоноватые или соленые водоемы, в том числе участки морских акваторий, глубина которых при отливе не превышает шести метров ;
охрана водно- болотных угодий – деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,  а также организаций и граждан, направленная на сохранение водно-болотных угодий, устойчивое использование их природных ресурсов;   
особо ценные водно-болотные угодья - водно-болотные угодья или их участки, имеющие значение как места обитания широко мигрирующих водоплавающих птиц, редких и исчезающих видов  растений и животных, занесенных в международную красную книгу, Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, определяющие гидрологический режим водных объектов федерального или регионального значения  и (или) обладающие   высоким природно-ресурсным потенциалом, подлежащие особому государственному регулированию;
водно-болотные угодья международного значения – особо ценные водно-болотные угодья, внесенные  в Список водно-болотных угодий международного значения в соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом  в качестве местообитания  водоплавающих птиц  2  февраля  1971 года;
водно-болотные угодья федерального значения- особо ценные водно-болотные угодья,  определяющие  гидрологический режим водных объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации, являющиеся средой  обитания широко мигрирующих видов водоплавающих птиц и (или)  природные ресурсы которых находятся в федеральной собственности, а также  участки внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
водно-болотные угодья регионального значения – водно-болотные угодья, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации, регулирующие  гидрологический режим водных объектов, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, являющиеся средой обитания ценных промысловых видов животных и растений, и (или) природные ресурсы которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации;
водно-болотные угодья местного значения – водно-болотные угодья, находящиеся в пределах земельных участков или обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
водно-болотные угодья общего назначения- водно-болотные угодья или их участки, не отнесенные к особо ценным водно-болотным угодьям и природно-ресурсный потенциал которых равен или ниже среднего по региону,  в пределах которых  они располагаются;
природные объекты водно-болотного угодья – объекты животного и растительного мира, поверхностные и подземные воды, недра, почвы, атмосферный воздух в пределах границ водно–болотного угодья, обеспечивающие в совокупности  функционирование  водно-болотного угодья;
природные ресурсы водно-болотного угодья - природные объекты водно-болотного угодья, которые используются человеком в настоящем, или могут быть использованы  будущем;   
природопользование на водно-болотном угодье– хозяйственная, рекреационная и иная деятельность физических и юридических лиц по использование природных ресурсов водно-болотного угодья;
возобновляемые ресурсы водно-болотного угодья  – природные ресурсы водно-болотного угодья, способные восстановиться на протяжении жизни одного поколения и включающие биологические ресурсы, поверхностные и подземные воды;
устойчивое использование водно-болотного угодья - использование, при котором обеспечивается  естественное функционирование водно-болотных угодий и способность его природных  ресурсов к воспроизводству ;
заболоченные земли – избыточно-увлажненные участки земли, характеризующиеся избыточным    увлажнением и  покрытые слоем торфа мощностью менее 30 сантиметров;
торфяные болота - избыточно-увлажненные участки земли, покрытые слоем торфа не менее 30 сантиметров;
торф -  часть недр, представляющая органическую горную породу, образующуюся в результате  отмирания и неполного распада  болотных растений в условиях повышенного увлажнения при недостатке кислорода и содержания  не более 50% минеральных компонентов на сухое вещество;
торфяная залежь – естественное напластование торфа, расположенное между растительным слоем  и минеральным дном  торфяного месторождения или подстилающими озерными  либо  органо-минеральными отложениями;
торфяное месторождение – геологическое образование из торфяной залежи, имеющее запасы торфа промышленного или сельскохозяйственного пользования;
природопользователь - физическое или юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность на водно-болотных угодьях и которому предоставлены права пользования водно-болотным угодьем или его природными ресурсами в установленном законодательством Российской Федерации порядке;   
зона питания водно-болотного угодья – территория, поверхностный и подземный сток с которых определяет функционирование и сохранение водно-болотного угодья.

Статья 2. Предмет регулирования   настоящего Федерального закона

 1.Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие при охране и использовании водно-болотных угодий как  природного комплекса независимо от их статуса  и режима пользования и зоны их питания.
Отношения,  возникающие  при пользовании природными ресурсами  водно-болотных угодий. регулируются настоящим Федеральным законом в той мере  в какой  они не урегулированы земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о животном мире и в какой  это необходимо для охраны  водно-болотного угодья как природного комплекса.
Имущественные и административные отношения, возникающие при охране и использовании водно–болотных угодий регулируются  гражданским и административным законодательством Российской Федерации.  
2. Настояший Федеральный закон применяется по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на водно-болотных угодьях, в процессе которой используются их природные ресурсы и осуществляется негативное воздействие на водно-болотные угодья.

Статья 3.   Объекты отношений, регулируемые
                  настоящим Федеральным законом

1. Объектами отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом являются природные, природно-антропогенные и антропогенные водно-болотные угодья.
Воды и дно водно-болотного угодья, включая толщу органо-минеральных отложений, а также  примыкающие к  нему территории является  неотъемлемой частью водно-болотного угодья.
2. Природные водно-болотные угодья подразделяются на:
 морские и прибрежные, включая  морские мелководья, глубиной до 6 метров при отливе,  в том числе  сублиторальные отмели, морские бухты и проливы, приморские пресные, солоноватые и соленые лагуны,  затопляемые морем побережья, каменистые морские побережья;   
речные, включая реки, ручьи, временные водотоки  вместе с поймами и другими долинными комплексами,  а также эстуарии и дельты с речными рукавами, протоками, участками затопляемой суши, плавнями;
озерные, включая различные по размерам и происхождению природные водоемы, постоянные и временные;
болотные, включая заболоченные и постоянно переувлажненные земли, лесные и безлесные торфяные болота, безлесные  болота.
Природно-антропогенные и антропогенные водно-болотные угодья включают водные и водно-болотные угодья, созданные человеком, в том числе искусственные пруды,  водопои (площадью до 8 га), орошаемые земли, сезонно заливаемые сельскохозяйственные угодья, сбросные водоемы ( площадью более 8 га),  карьеры, отстойники сточных вод,  каналы.  
3. Особой  охране и государственному регулированию подлежат особо ценные водно-болотные угодья, отнесенные к особо охраняемым природным  территориям и  водно-болотным угодьям международного, федерального и регионального  значения.   

Статья 4. Правовое регулирование  охраны и устойчивого
  использования водно-болотных угодий

Правовое регулирование  охраны и использования водно-болотных угодий осуществляется  настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Общепризнанные принципы и нормы международного права,  международные договоры Российской Федерации  в области охраны и использования водно-болотных угодий  являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным федеральным законом, установлены иные правили охраны и использования водно-болотных угодий, то применяются правила международного договора.

Статья 5. Основные принципы охраны и  использования
                                                        водно-болотных угодий

Охрана и использование водно-болотных угодий  осуществляется на следующих принципах:
приоритет сохранения климатоформирующей и средообразующей значимости водно-болотных угодий, их природной ценности ;
признание необходимости сохранения ценных водно-болотных угодий для настоящего и будущего поколений;           
учет естественной взаимосвязи состояния водно-болотных угодий и состояния всей водосборной площади, на которой они располагаются;
    обеспечение устойчивого использования ресурсов водно-болотных угодий как места жизни и деятельности населения, проживающего в районе размещения этих угодий, включая коренные народы и этнические группы;
комплексная оценка природной, исторической, культурной значимости  и ресурсной ценности водно-болотных угодий при планировании и осуществлении деятельности на водно-болотных угодьях;
регулирование природопользования на  водно-болотных угодий с учетом их статуса, ландшафтообразующей, экологической, рекреационной, историко-культурной и ресурсной значимости, сочетание консервативных мер охраны водно-болотных угодий с активным управлением природопользованием на  водно-болотных угодьях;
ведение регламентированной системы хозяйствования на водно-болотных угодьях, обеспечивающей устойчивое использование  их природных ресурсов, предупреждение экологического ущерба;
ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, природопользователей, граждан   за неблагоприятные последствия их деятельности для водно-болотных угодьях;
иные принципы охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
Все природные объекты  водно-болотных угодий образуют единый природный комплекс, функции и свойства  которого могут осуществляться при условии сохранения целостности водно-болотного угодья.

Статья 6. Основы обеспечения охраны и  устойчивого
        использования водно-болотных угодий

1. Охрана и устойчивое использование водно-болотных угодий  обеспечивается посредством:
государственного регулирования деятельности на водно-болотных угодьях, в том числе   путем введения постоянных или временных ограничений на конкретные виды деятельности на особо ценных  водно-болотных угодьях;
проведения экологической экспертизы,  экологического контроля ;
учета и контроля использования природных ресурсов водно-болотных угодий;
            организации экологического мониторинга на водно-болотных угодьях и производственного мониторинга на объектах хозяйственной и иной деятельности, размещаемых на водосборных площадях, сток с которых питает водно-болотные угодья;
принятия мер по предупреждению и пресечению нарушений настоящего Федерального закона, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, законов и иных нормативных правововых актов субъектов Российской Федерации в области  охраны водно-болотных угодий, в том числе применение мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к нарушителям законодательства Российской Федерации;
информирования населения о деятельности, планируемой на водно-болотных угодьях исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и учета общественного мнения при принятии решений о деятельности на водно-болотных угодьях;
обязательного проведения природопользователями мероприятий по сохранению  ценных водно-болотных угодий, их биологического разнообразия.
2.Водно-болотные угодья, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться физическим и юридическим лицам в пользование, включая изъятие отдельных природных ресурсов в порядке, определенном  законодательством Российской Федерации.
Пользование водно-болотными угодьями осуществляется на основании прав собственности, договоров сервитута, договоров аренды участков водно-болотных угодий и на  иных основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, при обязательном выполнении экологических требований настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При изъятии природных ресурсов и других видах природопользования на водно-болотных угодьях  природопользователями должны соблюдаться лимиты использования природных ресурсов и нормативы воздействия на природные объекты водно-болотных угодий, установленные в разрешительной документации, выдаваемой специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
 4. С целью выполнения международных обязательств  по охране водно-болотных угодий, сохранения их климатоформирующей и средообразующей функций в Российской Федерации разрабатываются  национальная и региональные стратегии сохранения водно-болотных угодий, которые должны содержать основные направления деятельности по решению проблем охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий, в том числе:
меры по сохранению особо ценных водно-болотных угодий;
основные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой и инструктивно-методической базы  в области охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий;
перечень организационных мероприятий по инвентаризации и ведению кадастра водно-болотных угодий;
меры по организации экологического мониторинга водно-болотных угодий;
мероприятия по устойчивому использованию водно-болотных угодий, являющихся местами традиционного природопользования;
перспективный план развития сети водно-болотных угодий, отнесенных к особо охраняемым природным территориям, водно-болотным угодьям международного, федерального и регионального значения;
перспективный план освоения водно-болотных угодий общего назначения;
правовые, организационные меры по учету мнения общественности при принятии решений о пользовании водно-болотными угодьями;
научные исследования в области охраны и использования водно-болотных угодий;
основные направления деятельности в области международного сотрудничества;
финансовое  обеспечение охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий .
Национальная стратегия сохранения водно-болотных угодий разрабатывается по бассейновому  принципу с учетом  физико-георафического зонирования территории  водосборного бассейна и территориальных комплексных схем охраны природы и включает консервативные меры охраны водно-болотных угодий и меры, обеспечивающие рациональное использование их природных ресурсов.   
Региональные стратегии сохранения водно-болотных угодий должны развивать положения национальной стратегии сохранения водно-болотных угодий и учитывать физико-географические особенностей территории субъекта Российской Федерации, состояние водно-болотных угодий в пределах этих территорий, особенности их использования, экологическую значимость и ресурсную ценность, а также экономические и социальные условия жизни местного населения и особенности развития производительных сил.
 
Статья 7.  Права и обязанности граждан и общественных организаций по   охране и устойчивому использованию водно –болотных угодий

1.Права и обязанности граждан  по охране и устойчивому использованию водно-болотных угодий устанавливаются настоящим Федеральным законом и   иными федеральными законами в области охраны окружающей среды  и природных ресурсов.
            2. В области охраны водно-болотных угодий каждый гражданин имеет право:
создавать общественные  объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в области охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий, вступать в члены таких  объединений и организаций;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, референдумах и иных общественных движениях по вопросам охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий;
обращаться в соответствующие органы с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам  охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий,  требовать ответа на свои обращения и получать обоснованные ответы;
запрашивать специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды  достоверную  информацию  о  состоянии  водно-болотных угодий и перспективах их  использования и  получать от них достоверную информацию;
 содействовать государственным органам в организации и проведении мероприятий по охране водно-болотных угодий;
 требовать в административном или судебном порядке отмены незаконных решений по вопросам реализации деятельности,  оказывающей негативное воздействие на водно-болотные угодья естественные экологические системы водно-болотных угодий;
  требовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке возмещения   ущерба, причиненного им  природопользованием на водно-болотном угодье, осуществляемом с нарушением природоохранительного законодательства;
осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации права.
 Граждане  обязаны:
 осуществлять деятельность на водно-болотных угодьях в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ;
соблюдать нормативы воздействия на водно-болотные угодья;
использовать природные ресурсы водно-болотных угодий такими средствами и способами,   чтобы не снижалась экологическая значимость и  ресурсная ценность водно-болотного угодья;    
компенсировать невосполнимый ущерб, причиняемый природным ресурсам водно-болотных угодий;  
возмещать вред, причиненный  природным объектам водно-болотных угодий при природопользовании, осуществляемом с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и приодных ресурсов;
 выполнять иные требования, предусмотренные  законодательством Российской Федерации..
 3. Граждане,  нарушающие  природоохранительное  законодательство на водно-болотных угодьях  и (или)  препятствующие соблюдению законности в области охраны окружающей среды, привлекаются  к  ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Общественные и иные некомерческие организации осуществляют свои права и обязанности по охране и использованию водно-болотных угодий в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и иными федеральными законами в области охраны окружающей среды  и природных ресурсов.



 
Глава II. Организация деятельности по охране и устойчивому
                                            использованию водно-болотных угодий

Статья 8.  Полномочия Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области  охраны  и использования  водно-болотных угодий

   1. К полномочиям Российской Федерации в области охраны и использования  водно-болотных угодий относятся:
разработка и утверждение национальной стратегии охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий, а также федеральных программ по сохранению особо ценных водно-болотных угодий, их биологического разнообразия;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области и использования охраны водно-болотных угодий;
учет и ведение кадастра водно-болотных угодий  международного и федерального значения и их природных ресурсов;
организация и проведение государственного экологического мониторинга на водно-болотных угодьях международного и федерального значения;
 создание и обеспечение функционирования водно-болотных угодий международного и федерального значения, установление правового режима их  охраны и использования;
             разработка и утверждение бассейновых схем охраны водных объектов и иной предплановой и плановой документации, определяющей перераспределение водных ресурсов;
            организация и проведение государственного экологического контроля на водно-болотных угодьях международного и федерального значения, организация защиты редких и находящихся на грани исчезновения видов растений и животных флоры и фауны этих водно-болотных угодий;
    установление правового режима хозяйственной и иной деятельности на водно-болотных угодьях международного и федерального значения;
    нормирование воздействия на водно-болотные угодья международного и федерального значения и изъятия их природных ресурсов;
принятие решений о разведке и разработке минеральных и живых ресурсов, создании искусственных сооружений, проведении морских научных исследований и иных мероприятий во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, которые могут оказать негативное (вредное) влияние на состояние водно-болотных угодий;
объявление отдельных водно-болотных угодий международного и федерального значения закрытыми для проведения работ, которые могут оказать негативное (вредное) воздействие на состояние водно-болотных угодий;
    обеспечение выполнения  мероприятий, направленных на охрану водно-болотных угодий международного и федерального значения;
иные полномочия, установленные настоящим Федеральными законом и иными федеральными законами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.     
2. К полномочиям субъектов Российской Федерации в области охраны водно-болотных угодий относятся:
разработка и принятие  законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации  в области  охраны и использования водно-болотных угодий регионального и местного значения;
разработка и утверждение региональных стратегий сохранения водно-болотных угодий;
разработка и внесение предложений о придании водно-болотным угодьям, расположенным на территории субъектов Российской Федерации статуса водно-болотного угодья  международного значения и водно-болотного угодья федерального значения;
участие в обеспечении функционирования водно-болотных угодий международного значения;
создание и обеспечение функционирования водно-болотных угодий регионального значения, в том числе входящих в особо охраняемые территории регионального и местного значения;
установление правового режима охраны и использования водно-болотных угодий регионального значения, введение ограничений на деятельность, способную оказать негативное (вредное) воздействие на их состояние;
             организация и проведение государственного экологического контроля, координация деятельности государственных органов экологического контроля и надзора на водно-болотных угодьях;
           учет природных ресурсов на водно-болотных угодьях регионального значения и ведение кадастра водно-болотных угодий регионального  значения и их природных ресурсов, организация защиты редких и исчезающих видов растений и животных на этих угодьях;
     учет и ведение кадастра водно-болотных угодий регионального значения и их природных ресурсов, ведение кадастра природных ресурсов водно-болотных угодий общего назначения;
            регулирование хозяйственной и иной деятельности деятельности на водно-болотных угодьях регионального значения и водно-болотных угодьях общего назначения;
    нормирование воздействия на водно-болотные угодья регионального значения и водно-болотных угодьях общего назначения;
    обеспечение выполнения  мероприятий, направленных на охрану и устойчивое использование водно-болотных угодий регионального  значения, участие в финансировании и проведении природоохранных мероприятий на водно-болотных угодьях международного и регионального значения;
участие в осуществлении международного сотрудничества по вопросам охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий  международного значения;
иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами   Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления в области охраны водно-болотных угодий относится:
владение, пользование и распоряжение водно –болотными угодьями, находящимися в муниципальной собственности;
обеспечении функционирования водно-болотных угодий местного значения;
правовое регулирование режима использования водно –болотных угодьий, находящихся в муниципальной собственности;
участие в разработке нормативно-правовых актов, определяющих режим использования водно-болотных угодий международного, федерального и режионального значения, расположенных на землях традиционного природопользования;
внесение предложений о придании водно-болотным угодьям, расположенным на территории муниципального образования статуса водно-болотного угодья международного, федерального и регионального значения значения;
участие в создании водно-болотных угодий международного, федерального  и регионального значения;
    организация и проведение  экологического контроля и учета природных объектов на водно-болотных угодьях местного значения, организация защиты  редких и исчезающих видов  растений и животных на этих угодьях, занесенных в Международную красную книгу, красные книги субъектов Российской Федерации;
    организация общественных  обсуждений   деятельности, планируемой  на водно-болотных угодьях, которая может оказать негативное влияние на состояние водно-болотных угодий и привести к  снижению экологической значимости и ресурсной ценности особо ценных водно-болотных угодий;  
    обеспечение выполнения мероприятий, направленных на охрану водно-болотных угодий международного значения;
участие в проведении природоохранных мероприятий на водно-болотных угодьях международного, федерального и регионального значения;
    иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом, законодательством  Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.


Статья 8.  Государственное регулирование деятельности
                                               на водно-болотных угодьях

 1. Государственное регулирование деятельности на водно-болотных угодьях осуществляется  Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и иными  государственными органами  контроля и надзора в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей  среды и природных ресурсов.   
Правительство Российской Федерации назначает специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, который осуществляет координацию деятельности  в области  охраны и использования водно-болотных угодий, и устанавливает порядок государственного контроля за охраной и использованием их природных ресурсов водно-болотных угодий.
2. Государственное регулирование деятельности в области охраны и использования  водно-болотных угодий основывается на принципах охраны водно-болотных угодий, установленных настоящим Федеральным законом, и  осуществляется по следующим основным направлениям:
разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих охрану и устойчивое использование водно-болотных угодий;
нормативно-техническое и инструктивно-методическое обеспечение природоохранной деятельности на водно-болотных угодьях;
нормирование качества окружающей среды и воздействия на водно-болотные угодья;
нормирование изъятия природных ресурсов водно-болотных угодий;
планирование   хозяйственной и иной деятельности на водно-болотных угодьях, включая освоение и мелиорацию водно-болотных угодий;
проведение социально-экономической  оценки природных ресурсов  водно-болотных угодий и установление экономических механизмов охраны и  устойчивого использования  водно-болотных угодий;
создание и обеспечение функционирования  особо охраняемых природных территорий на водно-болотных угодьях;
лицензирование природопользования на водно-болотных угодьях и сертификация оборудования, применяемого при производстве  работ на водно-болотных угодьях;
организация и ведение государственного экологического мониторинга водно-болотных угодий;
проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих экологическую допустимость реализации планируемой деятельности на водно-болотных угодьях;
организация и проведение государственнного экологического контроля за реализацей хозяйственной и иной деятельности на водно- болотных угодьях;
 организация экологического образования и подготовка кадров по управлению деятельностью на водно-болотных угодьях.
3. Государственное регулирование деятельности на водосборных площадях, сток с которых формирует водный режим  водно-болотных угодий должно осуществляться таким образом, чтобы разрешенная инвестиционная деятельность не приводила к нарушениям водного режима особо ценных водно-болотных угодий, необратимым изменениям состояния водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения, а также водно-болотных угодий, отнесенных к особо охраняемым природным территориям, сокращению биологического разнообразия водно-болотных угодий, снижению их ресурсной ценности.    
4. Специально уполномоченные государственные органы  в области охраны окружающей природной среды,  исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, до принятия решения о реализации деятельности на водно-болотных угодьях, информируют население о состоянии водно-болотных угодий и планируемой на них деятельности, а  также привлекают граждан и общественные организации  к обсуждению вопросов об охране и использовании  водно-болотных угодий.
     5. С целью совершенствования экологических знаний в области охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды принимают меры по повышению знаний  должностных лиц, осуществляющих регулирование деятельности на водно-болотных угодьях,  руководителей предприятий и организаций, осуществляющих  хозяйственную и иную деятельности на  водно-болотных угодьях, а также поддерживают издательскую деятельность, способствующую пропаганде  знаний о водно-болотных угодьях,  формированию позитивного отношения граждан к природным водно-болотным угодьям  как к важнейшим естественным экологическим системам, представляющим единый природный комплекс, обладающего ценными природными ресурсами.

Статья 9.  Планирование деятельности на водно-болотных угодьях

1. Правительство Российской Федерации  и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерациии разрабатывают и утверждают планы освоения болот и иных водно- болотных угодий, программы природоохранной деятельности  на водно-болотных угодьях на основании национальной и региональной стратегий сохранения водно-болотных угодий и экологического обоснования допустимости этой деятельности, подготовленного  по результатам проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой деятельности.
При планировании деятельности на водно-болотных угодьях, на которых осуществляется традиционное природопользование, одновременно должны разрабатываться планы развития коренных малочисленных народов и этнических групп в регионах, где  планируется эта деятельность.
2. С целью обеспечения охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды в соответствии с своими полномочиями осуществляют планирование природоохранной деятельности на водосборной площади, сток с которой обеспечивает сохранение особо ценных водно-болотных угодий, в том числе особо охраняемых природных территорий.
3. Планы и программы развития хозяйственной и иной деятельности на водно-болотных угодьях подлежат государственной экологической экспертизе в порядке, установленном законодательством об экологической экспертизе.

Статья 10.  Нормирование  качества окружающей среды и нормирование воздействия на водно-болотные угодья

1.Нормирование качества окружающей среды в пределах водно-болотных угодий включает установление показателей качества  атмосферного воздуха,  поверхностных и подземных вод, почв естественных  экологических систем водно- болотных угодий, и иных показателей состояния водно-болотных угодий, в том числе  водного, теплового режимов.  
Нормативы качества окружающей среды в пределах водно-болотных угодий определяются в порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды.
2. Нормативы воздействия на водно-болотные угодья включают нормативы нагрузки на водно-болотные угодья и нормативы (лимиты) изъятия их природных ресурсов, нормативы выбросов(сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, которые устанавливаются  специально уполномоченными государственными органы в области охраны окружающей среды в соответствии с их полномочиями с учетом категории водно-болотного угодья, его экологической значимости и состояния водно-болотных.
 Нормативы воздействия на водно-болотные угодья федерального и международного значения утверждают федеральные органы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.
Нормативы воздействия на водно-болотные угодья регионального значения утверждаются в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 11. Оценка воздействия на окружающую среду при планировании  
хозяйственной и иной деятельности  на водно-болотных угодьях

1. Инвесторы при освоении территорий и планировании хозяйственной и иной деятельности  обязаны проводить оценку воздействия на окружающую среду намечаемых рещений, в том числе  определять экологический и экономический ущерб, причиняемый воздействием на водно-болотные угодья планируемой хозяйственной и иной деятельностью, и эффективность планируемых  природоохранных мероприятий на водно-болотных угодьях.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в порядке, установленном федеральными  органами исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности в области охраны окружающей среды.  
2. Материалы оценки воздействия на окружающую среду при проектированиии объектов хозяйственной и иной деятельности на водно-болотных угодьях включают: оценку  состояния водно-болотных угодий,  осуществляемой на основании материалов экологического, гидрологического и гидрогеологического мониторинга, почвенных, геоботанических и иных экологических обследований и специальных изысканий этих угодий; оценку изменений состояния водно-болотных угодий в результате реализации намечаемых решений; комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия намечаемых решений и компенсации причиняемого ущерба.
При подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду должно учитываться общественное мнение по принятию основных проектных решений, оказывающих воздействие на окружающую среду при их реализации, в порядке установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации по оценке воздействия на окружающую среду.
3. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды предоставляют инвесторам для оценки воздействия на окружающую среду имеющуюся в их распоряжении информацию о состоянии водно-болотных угодий и существующих источниках воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах водно-болотного угодья, а также выставляют условия по реализации планируемой деятельности.
Предоставление информации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если имеющаяся в распоряжении специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды информация недостаточна для определения экологической допустимости ее реализации, инвестором проводятся  специальные экологические исследования  по оценке состояния водно-болотных угодий и воздействия  на ее природные объекты за счет собственных средств.
4. Материалы проведенных исследований по оценке воздействия на окружающую среду планируемой деятельности представляются в составе предпроектной и проектной документации на согласование в государственные органы контроля и надзора в соответствии их полномочиями и на государственную экологическую экспертизу.    
5. При принятии решений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления о реализации планируемой деятельности на водно-болотных угодьях общего назначения, воздействие которой на естественные экологические ситемы водно-болотных угодий незначительно и ограничивается границами зданий или сооружениями, где эта деятельность будет осуществляться,  материалы оценки воздействия на окружающую среду на государственную экологическую экспертизу не предоставляются.

Статья 12. Экологическая экспертиза и   экологический контроль

1. Деятельность, которая может оказать негативное воздействие на естественные экологические системы  водно-болотных угодий и привести к изменению гидрологического режима на водосборной площади, сток с которой формирует водный режим водно-болотных угодий, сокращению  площади водно-болотных угодий и их продуктивности, снижению биологического разнообразия, подлежит государственной экологической экспертизе в порядке, установленном законодательством об экологической экспертизе.
2. На государственную экологическую экспертизу в обязательном порядке представляется документация, обосновывающая деятельность на особо ценных  водно-болотных угодьях, имеющих международное, федеральное и региональное значение, независимо от форм деятельности и  степени воздействия.
Документация, обосновывающая планируемую деятельность на ценных водно-болотных угодьях местного значения и общего назначения, не оказывающая негативного воздействия на водно-болотные угодья,  подлежит  согласованию с государственными органами экологического контроля.
3. Заключение государственной экологической экспертизы о допустимости реализации деятельности на водно-болотных угодьях направляется в государственные органы экологического контроля и органы местного самоуправления  для организации контроля за соблюдением проектных решений и  является основанием для принятия решения о реализации хозяйственной и иной деятельности.
4. По объектам, оказывающим негативное воздействие  на водно-болотные угодьях, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, может осуществляться общественная экологическая экспертиза в порядке, установленном  законодательством об экологической экспертизе.
Заключение общественной экологической экспертизы имеет рекомендательный характер. Обоснованные замечания и предложения заключения общественной экологической экспертизы о реализации планируемой деятельности на водно-болотных угодьях учитываются экспертами государственной экологической экспертизы при подготовке Сводного заключения экспертной комиссии.
5. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды при реализации хозяйствующими субъектами деятельности на водно-болотных угодьях осуществляют государственный экологический контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом в порядке, установленном законодательством об охране окружающей  среды.

Статья 13. Государственный учет и кадастр водно-болотных угодий и их природных ресурсов

1. Государственный учет водно-болотных угодий осуществляет специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды, назначаемый Правительством Российской Федерации,  при участии иных специально уполномоченных государственных органов  в  области  охраны  окружающей среды и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Государственному учету подлежат все природные и природно-антропогенные водно-болотные угодья: первоочередность и этапность реализации которого определяется степенью ценности территории. Приоритетность этого мероприятия должна быть следующей:
водно-болотные угодья, имеющие международное, федеральное и региональное значение;
водно-болотные угодья, отнесенные к особо охраняемым природным территориям федерального и регионального и местного значения;
прочие водно-болотные угодья.
Учет водно-болотных угодий международного, федерального  значения, а также водно-болотных угодий, имеющих статус особо охраняемой природной территории федерального значения осуществляется Государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, осуществляется и учет особо ценных водно-болотных угодий регионального значения и всех категорий прочих угодий – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Учет водно-болотных угодий, имеющих статус особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется органами местного самоуправления.
3. На основании данных государственного учета водно-болотных угодий составляется кадастр водно-болотных угодий.
Кадастр водно-болотных угодий представляет собой свод данных, содержащий следующие показатели:  статус, местоположение угодья; занимаемая площадь, экспликация типов угодий, в соответствии с их классификацией, количественная и стоимостная оценки биологических ресурсов, характеристика природных особенностей (гидрологическая, лимнологическая и геоботаническая), включая степень их нарушаемости.
Ведение кадастра водно-болотных угодий осуществляется с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с другими государственными кадастрами природных ресурсов.
Порядок ведения кадастра водно-болотных угодий определяется Правительством Российской Федерации.
4. Антропогенные  и природно-антропогенные водно-болотные угодья подлежат инвентаризации собственником искусственных объектов  или собственником земельных участков, на которых они располагаются,   в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
 Все природопользователи водно-болотных угодий или собственники земельных участков, на которых они располагаются и собственники искусственных водоемов (?) обязаны предоставлять необходимые сведения для государственного учета водно-болотных угодий соответствующим природоохранным органам или органам исполнительной власти, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
5. Государственному учету подлежат природные ресурсы водно-болотных угодий, независимо от категории водно-болотного угодья и его статуса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природных ресурсах.
6. Торфяная залежь, имеющая промышленное и сельскохозяйственное  значение   на торфяных болотах федерального,  регионального и местного значения, а также на болотах, отнесенных  к особо охраняемым природным территориям образует торфяной фонд Российской Федерации.  
Торфяной фонд Российской Федерации  включает разрабатываемые, резервные и охраняемые торфяные месторождения.  Площади и объемы торфяного фонда  определяются путем суммирования площадей и объемов (запасов) торфа на землях, находящихся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Порядок учета торфяных месторождений и использование торфяного фонда осуществляется в порядке,  установленном законодательством о недрах.

Статья 14. Лицензирование природопользования и ограничения на
                         использование  природных ресурсов водно-болотных угодий

1.Хозяйственная и иная деятельность на водно-болотных угодьх осуществляется физическими и юридическими лицами при наличии у них лицензии (разрешении) на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, выданных специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды,  и лицензии на  изъятие природных ресурсов, которые должны включать условия, содержащие требования  по охране окружающей среды, обязательные к выполнению лицензиатом.  
  Выдача лицензий (разрешений) на размещение отходов в пределах особо ценных водно-болотных угодий и их охранных зонах, запрещается.  
2. Лицензия на изъятие природных ресурсов водно-болотных угодий, находящихся в государственной собственности и имеющих международное и федеральное значение, выдается федеральными органами специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов  в соответствии с их компетенцией.
Лицензии  на изъятие природных ресурсов водно-болотных угодий регионального значения выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды,   если это установлено соглашением между ними.
3. Выдача лицензий на природопользование на ценных водно-болотных угодьях международного, федерального и регионального значения для изъятия природных ресурсов в промышленных и коммерческих целях производится при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на материалы экологического обоснования, определяющие  допустимость  этого изъятия в запрашиваемых объемах.
4. При нарушении условий лицензии (разрешении) на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов, а также лицензионных условий изъятия природных условий специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды  могут прекратить действие лицензии и обратиться в суд о приостановлении или прекращении деятельности физических и юридических лиц, нарушивших условия лицензии.

Статья 15. Экономический механизм регулирования природопользования
                                на водно-болотных угодьях

1.Экономический механизм регулирования природопользования на водно-болотных угодьях включает: экономическую оценку природных ресурсов водно-болотных угодий; установление нормативов платы за природопользование и (или) изъятие природных ресурсов водно-болотных угодий; экономическое стимулирование природоохранной деятельности на водно-болотных угодьях; бюджетное финансирование природоохранной деятельности на водно-болотных угодий; использование  общественных и иных фондов для реализации природоохранной деятельности на водно-болотных угодьях; компенсацию вреда, причиненного водно-болотным угодьям при  реализации деятельности в пределах водно-болотных угодий и на прилегающих территориях, экологическое страхование  и  иные меры, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством Российской  Федерации в области охраны окружающей среды.  
2.Формирование системы платежей за природопользование на водно-болотных угодьях  осуществляется  с учетом экологической, рекреационной, историко-культурной и  научной значимости водно-болотных угодий и  их хозяйственной ценности.
3.Расходование средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на природоохранную деятельность  на водно-болотных угодьях осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. С целью сохранения особо ценных водно-болотных угодий международного и федерального  значения используются механизмы федеральной и международной финансовой помощи субъектам Российской Федерации для компенсации затрат, связанных с ограничением деятельности на этих угодьях.

Статья 16. Экологический мониторинг  на водно-болотных угодьях

1.Экологический мониторинг на водно-болотных угодьях включает государственный экологический мониторинг и производственный экологический мониторинг.
2. Государственный экологический мониторинг на водно-болотных угодьях осуществляется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды  и специализированными научно-исследовательскими организациями, аккредитованными специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга России и включает мониторинг состояния атмосферного воздуха, поверхностных, подземных вод и (или) морской среды, почв, недр, животного и растительного мира.
Результаты государственного экологического мониторинга используются государственными органами исполнительной власти Российской Федерации, государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при разработке планов социально-экономического развития, территориальных комплексных схем охраны окружающей среды, перспективных планов создания сети особо охраняемых водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения
3.Природопользователи, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на особо ценных водно-болотных угодьях независимо от их значения  осуществляют производственный экологический мониторинг  в санитарно-защитной зоне  объектов хозяйственной и иной деятельности.
Программа производственного экологического мониторинга утверждается специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды при согласовании документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность на водно-болотных угодьях, и проведении государственной экологической экспертизы.
 


Статья 17.  Содержание и требования к предоставлению
             информации о  водно-болотных угодьях

1.Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды должны иметь информацию о состоянии водно-болотных угодий, включенных в Список особо охраняемых природных территорий международного значения, а также о водно-болотных угодьях, отнесенных к особо охраняемым природным территориям федерального и регионального значения. Объем информации должен быть достаточным для принятия решений о перспективах  охраны и использования этих  угодий.
2.Информация о состоянии водно-болотных угодий, полученная в результате государственного экологического мониторинга на водно-болотных угодьях или производственного экологического мониторинга  направляется  в государственный орган исполнительной власти, координирующий деятельность специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.
Требования к информация о состоянии водно-болотных угодий и порядок предоставления информации от природопользователей, научных и иных организаций, осуществляющих экологический мониторинг,  устанавливаются федеральным органом специально уполномоченного государственного органа в области охраны, координирующим деятельность иных государственных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Глава III. Охрана и устойчивое использование водно-болотных угодий,
                        подлежащих особой охране и государственному  регулированию

Статья 18. Водно-болотные угодья, отнесенные к особо
        охраняемым природным территориям

1. Особо ценные  в экологическом, научном, историко-культурном и рекреационном отношении водно-болотные угодья или их участки  подлежат особой охране государством.
2. Создание и функционирование особо охраняемых природных территорий различных категорий  на водно-болотных угодьях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
Разрешенная деятельность на водно-болотных угодьях, имеющих статус  особо охраняемых природных территорий, должна соответствовать режиму ее охраны, установленному  Положением об этой  особо охраняемой природной  территории.
Перечень водно-болотных угодий федерального значения, подлежащих особой охране государством,  разрабатывается  специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды и утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Водно-болотные угодья международного, федерального значения, имеющие статус особо охраняемой природной территории федерального значения, должны иметь охранную зону с регулируемым режимом природопользования, шириной не менее 500 метров.
Размеры охранных зон водно-болотных угодий, разрешенные виды деятельности в пределах этих зон устанавливаются в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.
 3. Водно-болотные угодья регионального значения, подлежащие особой охране, учреждаются органами исполнительной  власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и органами местного самоуправления в порядке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
4. Особо ценные  водно-болотные угодья или их участки, отнесенные к особо охраняемым природным территориям,  изымаются или ограничиваются в оборота в порядке, установленном  законодательством об особо охраняемых природных территориях.
 
Статья 19. Основы охраны особо ценных водно-болотных угодий,
     не отнесенных к особо охраняемым природным территориям

1. На водно-болотных угодьях международного, федерального, регионального значения, не отнесенных к особо охраняемым природным территориям, государственное регулирование природопользования осуществляется  соответственно исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами государственной  власти субъектов Российской Федерации с  учетом  особой ценности  этих угодий как регуляторов водного режима территории,  мест скопления редких, исчезающих видов растений и животных, а также широко мигрирующих водоплавающих птиц, ценных в историко-культурном и ресурсном отношении  территорий.
С целью сохранения  ценных природных объектов и генофонда растений и животных, а также  выполнения международных обязательств на водно–болотных угодьях международного, федерального и регионального значения вводятся временные или постоянные ограничения или запреты на отдельные виды деятельности.
2.Образование особо ценных водно-болотных угодий федерального и регионального значения не влечет за собой изъятие этих водно-болотных угодий из оборота у собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.
Особо ценные водно-болотные угодья, используемые коренным населением в качестве рыболовных, сельскохозяйственных, охотничьих угодий и для других жизненно важных потребностей, изъятие которых может привести к нежелательным социальным последствиям, не изымаются из хозяйственного оборота. На таких угодьях органами государственной власти субъектов Российской Федерации вводится специальный режим природопользования.
3. Границы особо ценных водно-болотных угодий  федерального  значения устанавливаются Правительством Российской Федерации, границы водно-болотных угодий  регионального значения устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 20. Охрана и использование водно-болотных угодий
международного значения

1.Водно-болотные угодья международного значения создаются с целью выполнения международных обязательств по сохранению широко мигрирующих водоплавающих птиц,  биологического разнообразия естественных экологических систем водно-болотных угодий, а также  наиболее типичных экологических, лимнологических или гидрологических объектов путем включения их в Список водно-болотных угодий международного значения.
Критерии отбора водно-болотных угодий международного значения, порядок их объявления и функционирования утверждаются Правительством Российской Федерации в порядке, установленном международными актами, ратифицированными Российской Федерацией.
2. Правительство Российской Федерации принимает решение о придании водно-болотным угодьям международного статуса, утверждает порядок ведения списка водно-болотных угодий международного значения и финансировании деятельности по их созданию и охране.
3.Федеральный орган  специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды  направляет запрос в постоянно действующего бюро Международной конвенции о водно-болотных угодьях о включении водно-болотных угодий Российской Федерации в Список водно-болотных угодий международного значения и осуществляет подготовку документации для включения водно-болотных угодий в Список водно-болотных угодий международного значения в соответствии с требованиями Конвенции  о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом  в качестве местообитания  водоплавающих птиц  2  февраля  1971 года.
В  Список водно-болотных угодий международного значения могут быть включены водно-болотные угодья, отнесенные к особо охраняемым природным территориям и иные особо ценные водно-болотные угодья и иные особо ценные водно-болотные угодья.
4. При наличии информации об изменениях состояния водно-болотных угодий, включенных в Список водно-болотных угодий международного значения, а также имеющих статус особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственный орган исполнительной власти, координирующий деятельность специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды осуществляет проверку этой информации и принимает меры по устранению причин, приводящих к изменениям состояния этих водно-болотных угодий.
Проверенная информация об изменениях состояния водно-болотных угодий, включенных в Список водно-болотных угодий международного значения, в случаях невозможности устранения причин изменения состояния таких водно-болотных угодий, направляется в постоянное бюро Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом  в качестве местообитания  водоплавающих птиц  2  февраля  1971 года  для принятия решений о возможных изменениях границ водно-болотных угодий или об исключении таких водно-болотных угодий из Списка водно-болотных угодий международного значения.

5.Изменение границ водно-болотных угодий, включенных в Список водно-болотных угодий международного значения, осуществляется федеральным органом специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды в случаях изменений гидрологического режима водно-болотного угодья, сокращения его биологического разнообразия при обязательном информировании постоянно действующего бюро Международной конвенции о водно-болотных угодьях.
В тех случаях, когда Российская  Федерация вынуждена сокращать размеры водно-болотного угодья международного значения из-за государственных интересов, происходящие  в  результате этого потери ресурсов водно-болотных угодий международного значения должны быть компенсированы путем включения в водно-болотное угодье международного значения новых участков особо ценных водно-болотных угодий, достаточных по размерам и биологической продуктивности для сохранения численности широко мигрирующих водоплавающих птиц.
6.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации участвуют в подготовке предложений о придании водно-болотным угодьям международного статуса и об установлении режима их охраны, изменении границ водно-болотных угодий международного значения и обеспечивают охрану, информационное обеспечение и экологический мониторинг водно-болотных угодий международного значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.
С целью сохранения водно-болотных угодий международного значения субъекты Российской Федерации могут устанавливать охранную зону этих угодий.  Размер и режим использования охранной зоны водно-болотного угодья международного значения должны  обеспечивать сохранение водного  режима и биологического разнообразия этого угодья.


Статья 22. Общие требования к деятельности  на
                       особо ценных водно-болотных угодьях

 1.Хозяйственная и иная деятельность на водно-болотных угодьях федерального, регионального  значения осуществляется на  ограниченных масштабах, не  приводящих  к коренным изменениям естественных экологических систем этих водно-болотных вод, изменениям  водного баланса, иным изменениям их экологической значимости,  снижению  ресурсной ценности.
            2.На особо ценных водно-болотных  угодьях  запрещается:
деятельность, экологические последствия которой не могут быть установлены или которая может привести к захламления и загрязнению природных объектов водно-болотных угодий  гибели объектов  растительного и животного мира,  сокращению их численности и видового разнообразия,
использование особо охраняемых участков водно-болотных угодий не по назначению;
изъятие растений и животных, занесенных в Международную книгу и Красную  книгу Российской Федерации, если это не связано с выполнением международных обязательств  и красные книги субъектов Российской Федерации, выполнением научно-исследовательских работ по их воспроизводству;
использование природных ресурсов с превышением установленных лимитов;
применение пестицидов, токсичных химических веществ и препаратов, не подвергающихся распаду;
иные действия, запрещенные законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.
 Государственному регулированию  подлежат:
все виды земляных работ по берегам водоемов, приводящие к изменению рельефа дна  или структуры берегов особо ценных водно-болотных угодий;
массовые виды рекреации;
заготовка и выжигание тростника и других видов жесткой растительности;
промысел водорослей, рыбы и других видов водных организмов;
сельскохозяйственные работы по берегам водоемов и в местах скопления водоплавающих  птиц;
охота;
разведка и разработка всех видов полезных ископаемых, включая общераспространенные;
строительство промышленных, оборонных, жилых объектов и коммуникаций на берегах водоемов и в местах массовых скоплений птиц.
Федеральными органами исполнительной власти могут вводиться ограничения постоянные или временные ограничения вплоть до полного запрета на движение водного транспорта и высоту полетов воздушного транспорта  в границах особо ценных водно-болотных угодий международного и федерального значения  могут вводиться.
Субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные ограничения к деятельности на водно-болотных угодьях регионального значения  с учетом их экологической значимости и природной ценности.
3. Изъятие околоводных и водных животных и растений, занесенных в Международную красную книгу, Красную книгу Российской Федерации, обитающих в особо ценных  водно-болотных угодьях международного и федерального значения , осуществляется в исключительных случаях для научных исследований, выполнения международных договоров Российской Федерации и в иных случаях, установленных законодательством об охране окружающей среды при наличии специальной лицензии, выданной федеральным органом специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды.
Изъятие водных и околоводных животных и растений водно-болотных угодьях регионального значения, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации,  осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.
4. Изъятие видов животных и растений, имеющих коммерческую ценность, осуществляется методами и средствами, разрешенными законодательством Российской Федерации к применению, и при наличии лицензии у природопользователя,  содержащей сведения о количестве изымаемых растений и животных и иные  условия осуществления этого изъятия.
Объемы изымаемых природных ресурсов особо ценных водно-болотных угодий подлежат учету и контролю  специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями, государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Изъятие видов растений и животных на особо ценных водно-болотных угодьях, являющихся местами традиционного природопользования  коренных народов и этнических групп, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, в соответствии с квотами, выделяемыми им государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды.
5. В районах Арктики и Крайнего Севера органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют регулирование природопользования на водно-болотных угодьях с учетом их ценности и возможности использования в традиционном природопользовании малых и коренных народов. С целью сохранения мест гнездования и линьки широко мигрирующих  водоплавающих птиц, исполнительными органами государственной власти Российской Федерации  могут приниматься  меры по  ограничению  движения маломерного флота.
В освоенных районах Российской Федерации при значительной степени нарушенности особо ценных водно-болотных угодий органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации принимают меры по охране и восстановлению  водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения, усилению  контроля за  водопользованием и использованием иных природных ресурсов водно-болотных угодий, а также за природоохранной деятельностью природопользователей.
.В вододефицитных районах органами исполнительной власти субъектов Росссийской Федерации принимаются меры по поддержанию естественного гидрологического режима территорий, сохранению крупных озер и суши как единых природных комплексов, регламентации видов сельскохозяйственной деятельности, расширению сети особо охраняемых природных территорий, а также вводятся ограничения на предоставление земельных участков в пределах водно-болотных угодий и зонах их питания, восстановление пришедших в негодность ранее ценных водно-болотных угодий.

Статья 23.  Требования к охране и устойчивому использованию
                               особо ценных водно-болотных угодий при  эксплуатации
      предприятий, сооружений и иных объектов

1. Хозяйствующие субъекты при реализации деятельности на особо ценных водно-болотных угодьях обязаны:
разрабатывать планы мероприятий по сокращению предельно-допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду и предусматривать меры, исключающие аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ ;
размещать объекты  хозяйственной  и иной деятельности таким образом, чтобы не нарушать естественный гидрологический режим территории;          
обеспечивать эффективную работу очистных сооружений, установок и надежную работу средств контроля за ними;
осуществлять  контроль воздействия объектов хозяйственной деятельности на природные объекты водно-болотных угодий в соответствии с программой, согласованной специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, иметь для этих целей сертифицированное оборудование и приборы;
информировать государственные органы контроля об авариях и иных инцидентах, которые могут повлиять на гидрологический режим особо ценных водно-болотных угодий и причинить вред животным и растениям, находящимся под особой охраной государством и международных организаций, в том числе видов растений и животных, подпадающих под действие СИТЕС
представлять сведения общественным инспекторам по экологическому контролю и органам муниципального экологического контроля информацию о природоохранной деятельности  на предприятиях по их запросам.
2. При реализации хозяйственной деятельности на водно-болотных угодьях запрещается использовать в технологическом процессе токсичные, канцерогенные и иные опасные материалы и вещества, устойчивые к разложению и накапливающиеся в живых организмах, а также оборудование и приборы, оказывающие негативное воздействие на природные комплексы особо ценных водно-болотных угодий, животный и растительный мир.

 
 
Статья 24. Требования к охране и использованию особо ценных
водно-болотных угодий при ведении сельского хозяйства

1.При планировании сельскохозяйственного освоения территории проводится оценка воздействия изменений водного режима территорий на состояние водно-болотных угодий.
Если при планировании сельскохозяйственного освоения территорий возможны изменения водного режима, представляющие угрозу   исчезновения или сокращения площадей  водно-болотных угодий международного, федерального значения,  то документация, обосновывающая планируемой деятельности не подлежит согласованию государственными органами в области охраны окружающей природной среды  и не допускается к  реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
2.Ведение сельского хозяйства в пределах водосборной площади должно быть организовано таким образом, чтобы было обеспечено устойчивое функционирование водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения и сохранение  мест скопления широко мигрирующих водоплавающих птиц и иных водных и околоводных животных и растений.
При ведении сельского хозяйства на особо ценных водно-болотных угодьях не разрешается хранение минеральных и органических удобрений на участках,  незащищенных от внешних факторов среды,  а также применение пестицидов, гербицидов и других ядохимикатов без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.      
3. Проекты землеустройства в районах размещения водно-болотных угодий международного,  федерального и регионального значения должны содержать материалы по экологическому и экономическому обоснованию допустимости реализации намечаемых решений, быть согласованы со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, осуществляющим контроль за охраной и использованием этих водно-болотных угодий и иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4.Выращивание сельскохозяйственной продукции  должно осуществляться средствами и методами, не оказывающими негативное воздействие на водно-болотные угодья международного,  федерального и регионального значения  и не причиняющими вред животным и растениям, обитающим в этих водно-болотных угодьях.
5.Запрещается ведение дачного строительства и отведение земельных участков под  садово-дачные кооперативы на водно-болотных угодьях международного,  федерального и регионального значения

Статья 25. Требования к охране и устойчивому использованию
особо ценных водно-болотных угодий при планировании,
проектировании и выполнении мелиоративных работ

1.При планировании, проектировании и проведении мелиоративных работ должны предусматриваться меры по сохранению особо ценных водно-болотных угодьях на  площадях, которые обеспечивали бы  сохранение водного режима, биологического разнообразия и улучшение экологической ситуации на территории субъектов Российской Федерации.  
2.При проектировании и выполнении мелиоративных работ  должны применяться средства и методы и устройства, которые обеспечивают промышленную безопасность  мелиоративных систем, и экологическую безопасность особо ценных водно-болотных и   участков, прилегающих к ценным водно-болотным угодьям их устойчивое использование.  
3.Устройство  дренажных и иных мелиоративных систем на водосборных площадях, сток с которых формирует водно-болотные угодья международного, федерального и регионального значения, должно проводиться  методами и средствами, согласованными со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, координирующим природоохранную деятельность на водно-болотных угодьях.

Статья 26. Требования к охране и устойчивому использованию особо ценных  водно-болотных угодий при ведении геолого-разведочных работ,         
  добыче минерального сырья и иных полезных  ископаемых

1.Геологические изыскания, разработка и добыча полезных ископаемых, включая торфяные месторождения, на особо ценных водно-болотных угодьях осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на материалы, обосновывающие экологическую допустимость проведения таких работ и  сохранение их водного режима, мест обитания широко мигрирующих водоплавающих птиц, морских млекопитающих и иных ценных в экологическом и ресурсном отношении видов  водных и околоводных животных и растений.
Если при пользовании недрами, включая добычу торфа, сапропеля и иных полезных ископаемых, может быть оказано воздействие на особо ценные водно-болотные угодья, то должны применяться  специальные меры защиты природных объектов водно-болотных угодий от негативного воздействия, обеспечивающие сохранение  природных комплексов и отдельных природных объектов.
При производстве работ, связанных с недропользованием на особо ценных водно-болотных угодьях, не допускается их засорение и загрязнение.
2.Размещение и строительство скважин при поиске, разведке и добыче нефти и газа должны осуществляться таким образом, чтобы ущерб, причиняемый водно-болотным угодьям международного, федерального и регионального значения, был минимальный.
Запрещается хранение нефти, газа в пластах, которые не обеспечивают предотвращение загрязнения водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения и их природных объектов.
 3.Транспортировка нефти, газа и иных полезных ископаемых должна осуществляться способами и методами, не оказывающими негативное воздействие на животные и растительный мир водно-болотных угодий и не приводящими к изменению путей миграций водных и околоводных животных.
4.Специально уполномоченный государственный орган в области охраны недр  осуществляют систематический контроль  за состоянием подземных вод в пределах водно-болотных  угодий  международного и федерального значения и за иными природными объектами, подлежащими особой охране государством.

Статья 27. Требования к охране и устойчивому использованию особо ценных  водно-болотных  угодий при ведении лесного хозяйства

1.Ведение лесного хозяйства на лесных болотах должно осуществляться таким образом, чтобы не причинялся ущерб водно-болотным угодьям международного и федерального и регионального  значения, а также водно-болотным угодьям, отнесенным к особо охраняемым природным территориям.
            Объемы и виды работ по гидролесомелиорации, а также средства и методы, используемые при гидромелиорации не должны приводить к осушению или обводнению  особо ценных лесных и торфяных болот,   изменениям их водного режима, приводящим к сокращению особо ценных водно-болотных угодий.
    2. Проекты лесоустройства должны содержаться материалы о прогнозируемых изменениях  гидрологического режима территории при ведении рубок и иных лесохозяйственных мероприятий, а также изменении состояния лесных болот международного, федерального и регионального значения,  мероприятия по их устойчивому  использованию.
            Проекты лесоустройства, при реализации которых  может быть нанесен ущерб водно-болотным угодьям международного значения, не подлежат утверждению.
    3. При ведении рубок главного пользования следует предусматривать меры по сохранению участков заболоченных лесов и лесных болот, являющихся местами скопления  промысловых животных и местообитаниями лекарственных и иных ценных растений.
 
Статья 28. Требования к охране и устойчивому использованию особо ценных  водно-болотных угодий при использовании водных объектов

1. Особо ценные водно-болотные угодья в пределах водных объектов должны иметь границу, проходящую по прибрежной полосе или  акватории водного объекта, которая обеспечивала бы постоянство их площади  независимо от колебания уровня воды поверхностного водного объекта и площади его акватории.
При пользовании поверхностными водными объектами должны приниматься предупредительные меры, обеспечивающие чистоту воды и препятствующие загрязнению земель  прибрежных полос и   донных отложений мелководных участков, отнесенных к водно-болотным угодьям международного, федерального и регионального значения.
2.При реализации деятельности в пределах поверхностных водных объектах не допускаются загрязнение их мелководных участков, в том числе морских мелководий, морских и пресноводных лагун, а также иные физические  воздействия на животных, их населяющих.
Не допускается на пойменных участках водных объектов размещение зданий, сооружений и иных объектов, не связанных с разрешенными видами водопользования на водных объектах.  
3. При проектировании и строительстве гидротехнических сооружений на водных объектах  следует предусматривать меры  по  предупреждению загрязнения мелководий и подтоплению прибрежных полос.
4. При организации лесосплава и  судоходства на поверхностных водных объектах должны быть проведены мероприятия по защите мелководных участков водных объектов, отнесенных к особо охраняемым территориям или водно-болотным угодьям международного, федерального и регионального значения, обеспечивающие сохранение водных животных и растений.   
5. Добыча песка, гравия в поймах и руслах рек  осуществляется при наличии совмещенной лицензии на недропользование и  водопользование, выдаваемой специально уполномоченным государственным органом в области охраны недр и  договора с органами с субъектом Российской Федерации о  водопользовании, в которых установлены требования по охране особо ценных речных и озерных водно-болотных угодий.
     

Статья 29. Требования к  охране и устойчивому  использованию особо ценных    водно-болотных угодий при организации и ведении охотничьего
хозяйства и   иных мероприятий, связанных с пользованием
объектами  животного   мира

1.Организация и ведение охотничьего хозяйства на  водно-болотных угодьях международного, федерального и регионального осуществляются осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке проектов охотничьего хозяйства, содержащего  условия по ведению охотничьего хозяйства на особо ценных водно-болотных угодьях с учетом их региональных особенностей.
Не допускается утверждение проектов охотничьего хозяйства, при реализации которых может быть нанесен ущерб  природным объектам водно-болотных угодий  международного, федерального и регионального значения.
2.При ведении охотничьего хозяйства на особо ценных водно-болотных угодьях проводятся мероприятия по регулированию численности объектов животного мира, охране мест отдыха широко мигрирующих видов птиц и иных животных, мест их кормежки и размножения.
3.Увеличение численности животных в результате проведенных мероприятий по охране животного мира в субъектах Российской Федерации не должны приводить к ухудшению состояния  природных объектов водно-болотных  угодий международного, федерального и регионального значения, изменению   водного режима особо ценных водно-болотных угодий.


Статья 30. Требования к охране и устойчивому использованию особо ценных водно-болотных угодий при проектировании, размещении, строительстве  и эксплуатации  линейных сооружений

1.При проектировании линейных сооружений в местах пересечения водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения проводятся специальные гидрологические и гидрогеологические изыскания, на основании которых проводится оценка воздействия  планируемых решений по размещению и строительству линейных сооружений на водный  режим особо ценных водно-болотных угодий.
Проекты строительства линейных сооружений,  не обеспечивающие сохранение водно-болотных угодий международного, федерального и регионального значения, не допускаются к утверждению.
2.Размещение и строительство трубопроводов, автомобильных и железных дорог, коммуникаций  и иных линейных сооружений  должно осуществляться таким образом, чтобы это не приводило к дополнительному избыточному увлажнения или осушению особо ценных водно-болотных угодий, изменению состояния естественных экологических систем, снижению ценности их природных ресурсов, изменению путей миграций животных водно-болотных угодий.
3.Участки транспортных магистралей  в местах концентрации  околоводных и водных животных особо ценных водно-болотных угодий и пути их миграции  должны ограждаться специальными устройствами и конструкциями, обеспечивающими их сохранение, которые должны быть согласованы со специально уполномоченными государственными органами в области охраны объектов животного мира.  

Глава IV. Охрана и устойчивое использование водно-болотных угодий
общего назначения

Статья 31. Требования к охране и использованию  водно-болотных
                                       угодий  общего назначения

1.Требования к охране и использованию  водно-болотных угодий  общего назначения при проектировании, размещении, строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности устанавливаются законодательством об охране окружающей среды и природных ресурсов.
2.Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на водно-болотных угодьях, обязаны вести учет выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, количества образующихся в процессе производства отходов и используемых природных ресурсов водно-болотных угодий, а также предоставлять ежегодно в специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды, который проводит учет водно-болотных угодий, сведения о фактическом воздействии на природные комплексы водно-болотных угодий и об объемах изымаемых ими природных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3. При проведении  работ на  болотах должны приниматься меры по предупреждению пожаров и их своевременной ликвидации с учетом особенностей пожаротушения на болотах.
Запрещается осуществлять палы в вододефицитных регионах Российской Федерации.
4. При проектировании, размещении и строительстве береговых терминалов и иных объектов, разрешенных к размещению в  водоохранной зоне водных объектов в соответствии с водным законодательством, должны предусматриваться меры по  предотвращению загрязнения водных объектов и их мелководных участков.
 При проектировании сооружений в водоохранной зоне водных объектов для оценки степени возможного загрязнения водных объектов должны использоваться методы, определяющие  загрязнения донных отложений мелководных участков и иных мест скопления водных животных.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают нормативы нагрузки на водно-болотные угодья общего назначения и их природные объекты.
Нормативы воздействия на водно-болотные угодья и их природные объекты устанавливают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями, исходя из утвержденных нормативов нагрузки.

Статья 32. Требования к охране и устойчивому использованию
                                           торфяных болот и заболоченных земель

1.Планирование деятельности на торфяных болотах и заболоченных землях должно осуществляться с учетом их средообразующей роли и экологической значимости, необходимости сохранения особо ценных участков водно-болотных угодий общего назначения.
2. Способы и методы добычи торфа не должны приводить к нарушению водного режима водно-болотных угодий и сокращению численности видов редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Международную красную книгу, Красную книгу Российской федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также ценных промысловых видов животных и растений. На антропогенных водно-болотных угодьях, которые могут представлять угрозу  природным объектам, в том числе для широко мигрирующих водоплавающих птиц при перелетах, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  организуют постоянный экологический контроль за обеспечением их экологической безопасности.  
     3.Выработанные торфяные месторождения подлежат рекультивации в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.  
Рекультивация земель на  выработанных торфяных месторождениях осуществляется в соответствии с проектом  рекультивации,  имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы.   
Рекультивируемые территории могут быть временно изъяты из оборота на период восстановления естественных природных систем в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Статья 33.  Требования к охране и устойчивому использованию                  
природно-антропогенных и антропогенных водно-болотных угодий

1. Собственники, владельцы и пользователи  природно-антропогенными и антропогенными водно-болотными угодьями  предусматривают меры, обеспечивающие их промышленную и экологическую безопасность.
 С целью обеспечения экологической безопасности хвостохранилищ и иных антропогенных водно-болотных угодий, загрязненных токсичными и радиоактивными веществами и микроорганизмами, должны приниматься меры  по их обезвреживанию и(или) обеззараживанию, либо  изоляции от внешней среды, в том числе путем их консервации.
2.На антропогенных водно-болотных угодьях, которые могут переставлять угрозу  природным объектам, в том числе для широко мигрирующих водоплавающих птиц при перелетах, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также собственники, владельцы и пользователи этих водно-болотных угодий  проводят экологический контроль за обеспечением их экологической безопасности.  
 3. На каналах, включая дренажные, и иных природно-антропогенных водно-болотных угодьях гидротехнические и иные искусственные сооружения, должны обеспечиваться устойчивое использование природно-антропогенных водно-болотных угодий и  их экологическую безопасность.
На природно-антропогенных и антропогенных  водно-болотных угодьях  могут проводиться мероприятия по сокращению численности отдельных групп животных, если их деятельность представляет угрозу промышленной безопасности искусственных сооружений, обеспечивающих промышленную безопасность мелиоративных систем и экологическую безопасность водно-болотных угодий.

 
Глава V.  Международное сотрудничество

                 Статья 34. Международное сотрудничество

1. Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество по проблемам охраны водно-болотных угодий в соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом  в качестве местообитания водоплавающих птиц  2  февраля  1971 года и иными международными договорами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды.
Российская Федерация принимает участие в международных конференциях, симпозиумах и иных мероприятиях по вопросам охраны водно-болотных угодий, участвует в Европейском Союзе по охране прибрежных территорий, в подготовке бассейновых соглашений со странами Балтийского региона, Республиками Беларусь, Казахстан, Украина, а также государствами Закавказья и иных соглашений по трансграничным угодьям.
2. Международное сотрудничество осуществляется путем:
информирования международных организаций и общественности о современном состоянии трансграничных водно-болотных угодий, включая состояние их биологических ресурсов, и о мероприятиях по сохранению этих угодий в связи с хозяйственной и иной деятельностью;
взаимодействия с международными организациями в целях привлечения финансовых средств и специалистов для обеспечения охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий в рамках международных договоров;
участия в международных инвестиционных проектах по охране и устойчивому использованию  водно-болотных угодий в сопредельных регионах Европы, Азии и Северной Америки;
участия в подготовке международных документов и совместных планов управления деятельностью по охране и устойчивому использованию водно-болотных угодий;
создания двухсторонних и многосторонних координационных органов по трансграничным водно-болотным угодьям и водным объектам, прибрежным территориям, охране и воспроизводству мигрирующих видов водных животных и  водоплавающих птиц;
обеспечения представительства Российской Федерации на международных форумах и в рабочих органах международных организаций;
выполнения совместных проектов по сохранению водно-болотных угодий и тиражирования полученных позитивных материалов.
3. Специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природной среды при регулировании деятельности на водно-болотных угодьях международного значения обязаны учитывать рекомендации Международного союза по охране природы и природных ресурсов по сохранению водно-болотных угодий, включенных в Список водно-болотных угодий международного значения.
4. Субъекты Российской Федерации координируют свою деятельность по охране водно-болотных угодий, расположенных в пределах границ трансграничных водных объектов, принимают меры по унификации требований к их использованию, сохранению их флоры и фауны.

 
Глава VI.  Ответственность за нарушения законодательства
                                     о водно-болотных угодьях

Статья 35. Ответственность за вред, причиненный водно-болотным угодьям

1. Граждане и должностные лица, виновные в совершении экологических правонарушений, причинивших вред водно-болотным угодьям или их природным объектам несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 36.  Возмещение вреда, причиненного водно-болотным угодьям

1. Граждане и юридические лица, причинившие вред водно-болотным угодьям загрязнением, засорением, повреждением и уничтожением их природных объектов, нерациональным использованием природных ресурсов обязаны возместить его в полном объеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Суммы, взыскиваемые судом или арбитражным судом за вред, причиненный природным объектам водно-болотных угодий, используются исключительно для принятия мер по восстановлению этих природных объектов.
2. С согласия сторон суд или арбитражный суд может установить возмещение вреда в натуре путем наложения на ответчика обязанности по восстановлению природных объектов водно-болотных угодий за счет средств причинителя вреда водно-болотным угодьям.
3.Восстановление природных объектов водно-болотных угодий не исключает наложение административных либо уголовных мер ответственности на нарушителей настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природных ресурсов при причинении вреда водно-болотным угодьям и его природным объектам.  


Статья 37.  Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности на водно-болотных угодьях

Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности на водно-болотных угодьях граждане и юридические лица  предъявляют в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение суда или арбитражного суда о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Глава VII. Заключительные положения

Статья  41.  Вступление в силу настоящего Федерального закона

Закон о водно-болотных угодьях вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие после введения его в силу.

Статья  42. О приведении нормативных правовых актов Российской  Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие в настоящим Федеральным законом. Субъектам Российской Федерации привести свои законы и иные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.



<< Вернуться назад